市委组织部负责人就《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》答记者问

高效精干忠诚担当 素质优良勤政为民  ——市委组织部负责人就《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》答记者问  日前,市委下发了《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》(以下简称《意见》),受到多方关注。为此,市委组织部负责人接受本报记者采访,就《意见》有关情况回答了记者提问。  问:请您介绍一下《意见》出台的必要性。  答:乡镇是我国最基层的政权组织,起着承上启下的桥梁和纽带任用,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻党的路线、方针、政策,推动经济和各项社会事业发展的指挥者、组织者和实施者。乡镇干部直接接触和服务于广大人民群众,是组织和带领广大人民群众脱贫致富、全面建成小康社会的主力军和中坚力量,其一言一行都代表着党和政府在人民群众中的形象。近年来,全市广大乡镇干部扎根基层,艰苦奋斗,默默奉献,为推进农村改革发展稳定作出了重要贡献。但也看到,随着形势发展,一些地方出现了乡镇干部来源不足、结构不够优化、队伍不够稳定、思想不够解放、服务意识不浓、能力素质不适应工作需大理东方妇产医院要等问题,为从根本上解决这些问题,市委研究制定了这个加强乡镇干部队伍建设的指导性意见大理东方妇产医院,体现了三个“有利于”,即有利于巩固党的执政基础和农村改革发展稳定大局;有利于在全市树立重视基层、关心基层、支持基层的导向;有利于充分调动乡镇干部队伍的积极性、主动性和创造性,形成乡镇干部引得进、留得住、用得好的良性机制。  问:请您介绍一下研究制定《意见》的过程。  答:市委对制定《意见》十分重视。去年,中央办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》和省委办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》印发后,市委组织部即组建调研组深入12个县区,先后走访了36个乡镇,召开了各县区、人社局、编办、财局等不同层次的12场座谈会,形成了《意见》(征求意见稿),而后下发征求意见建议,县区委主要负责同志和党委组织部十分重视,认真讨论,深入研究,提出了很多合理化建议。经市委常委会充分讨论和审议后成文下发。  问:请您介绍一下《意大理东方妇产医院见》有哪些特点?  答:在《意见》的制定中,积极贯彻落实了中央和省委重视基层、关心基层、支持基层的有关要求,同时也体现了从宽从优掌握政策的原则。总体来看,有三个特点:一是传承性强。在文件的整体框架上,分为6部分40条,尽量与中央和省委文件保持一致。同时,吸收借鉴中央和省委近年来印发的《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》、《推进干部能上能下若干规定(试行)》、《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉实施细则》、《县(市、区)党政正职履职重要事项记实档案实施办法(试行)》、《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》等大理东方妇产医院文件精神。二是特色性强。突出地方性,紧接地气,将市委作风建设“四句话”要求、“三亮三评”、“一改双优”、“强基工程”、直接联系群众制度等作为推动作风转变的一项重要内容;从内容上看,包含了编制管理、公务员考录和事业单位人员招聘、年轻干部培养、干部交流、干部教育培训、干部考核、干部管理监督、作风建设等,内容丰富、全面。三是操作性强。突出问题导向,如《意见》针对我市乡镇缺编问题,提出了加快乡镇公务员考录和事业单位人员招聘工作进度,争取两年内补齐编制空缺人员的目标;针对年轻干部不足问题,结合南阳市优秀年轻干部“百千万素质提升计划”,提出了逐步实现35岁以下乡镇党政领导班子成员常态化培养、合理化配备、制度化运行等,能量化的指标尽量量化,便于贯彻执行。  问:《意见》在优化乡镇干部队伍结构方面提出了哪些新要求?  答:《意见》提出了乡镇按编制员额配备人员,乡镇总体空编的,在编制限额内及时补充人员,不设置乡镇空编使用比例;进一步改进公务员考录和事业单位人员招聘工作,重视从乡镇事业单位人员中考录公务员,从优秀村干部中考录乡镇公务员和招聘事业单位工作人员;明确了积极推进省级经济发达镇行政管理改革试点工作,探索实行试点镇与产业集聚区套合设置的管理模式;提出了注重从德才素质好、热爱基层工作、基层经验丰富、善于解决复杂问题、工作实绩突出的优秀乡镇公务员、村干部、大学生村干部和乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部等等。  问:作风建设永远在路上。《意见》对于推动乡镇干部大理东方妇产医院作风建设常态化、长效化、从严管理方面有什么新要求?  答:在《意见》中,针对少数乡镇干部队伍中存在的慵、懒、散、拖等不良习气和为官不正、为官不为、为官慢为、为官乱为等不正之风,强调要认真贯彻执行中央八项规定和市委、市政府十条规定,落实“三严三实”和市委作风建设“四句话”要求,从严贯彻《推进干部能上能下若干规定(试行)》,对履职尽责不到位、失职失责、不胜任、不称职干部及时组织调整或严肃问责,解决乡镇干部管理中失之于软、失之于宽的问题;要求乡镇干部牢固树立群众利益至上的理念,拓展服务功能、改进服务作风、提高服务能力,扎实做好服务群众各项工作。同时,在密切联系群众方面,细化工作标准,要求乡镇干部每人至少结对联系两户以上困难党员群众,乡镇党政正职每年要走遍所有村、至少1/3村民小组,每周至少1天时间公开接待来访群众,确保群众事有处说、诉有人听、件件有落实。  问:《意见》在强化乡镇干部激励保障方面出台了哪些新举措?  答:《意见》明确提出加大乡镇干部培训力度,对乡镇党政正职由市委组织部负责每年轮训一遍,县区组织部门负责每年对乡镇领导班子其他成员培训一遍,科级以下乡镇干部由市、县区业务主管部门和乡镇党委负责培训,乡镇干部人均每年参加各类学习培训累计不低于12天,市县乡要将乡镇干部教育培训经费列入各级年度财政预算,并坚持重视基层的用人导向,优先提拔使用县级以上表彰的“双十”或优秀乡镇党委书记。在待遇落实上,明确要认真落实乡镇公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴实施意见。建立乡镇党政正职履职重要事项记实档案,提出在完成重大任务、处置复杂问题、应对突发事件中考察班子、识别干部,将记实档案与干部综合研判、选拔任用结合起来。落实好市委“强基工程”中有关乡镇党政正职连续任职10年以上奖励一级工资的政策;拓宽乡镇领导干部选拔视野,注重从德才素质好、热爱基层工作、基层经验丰富、善于解决复杂问题、工作实绩突出的优秀乡镇公务员、村干部、大学生村干部和乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部;把优秀基层干部典型的培养和舆论正面引导相结合,提出了注重培养乡镇干部先进典型,对工作实绩突出、做出重要贡献的乡镇干部,按照有关规定及时予以表彰奖励,市委每年评选表彰一批优秀乡镇党委书记和优秀乡镇公务员,上级评先评优名额要向乡镇干部倾斜,鼓励乡镇干部立足本职、服务群众、勤奋敬业、创先争优大理东方妇产医院。  问:《意见》在保持乡镇干部队伍稳定性上有哪些规定?  答:意见规定:乡镇党政正职一般应任满一届,原则上不同时调整。从优秀村干部、大学生村干部、乡镇事业编制人员中选拔和从事业单位领导人员中调任的乡镇领导干部,原则上3年内不得调离所在乡镇。干部调整时,应注意保留适当数量在本地成长、熟悉当地情况的干部。新录用乡镇公务员和事业单位人员在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)。服务期内不得通过考录、招聘、遴选、公选、调动等方式调出乡镇。同时,严格控制借调行为,确保新招录公务员在基层锻炼成长。  问:市委组织部对《意见》的贯彻落实有什么要求?  答:《意见》的出台,为我市乡镇干部队伍建设明确了方向,提供了政策依据和有力抓手。法规制度的生命力在于贯彻执行,要求全市各级党委尤其是县区党委要站在战略和全局的高度,充分认识加强乡镇干部队伍建设的重大意义,以《意见》为指导,细化职责分工,明确目标任务,解决突出问题,加大督查力度,狠抓工作落实。组织部门要在党委领导下,发挥牵头抓总的作用,协调各有关部门,认真研究制定具体措施,加强学习培训,严格执行政策,形成加强乡镇干部队伍建设的合力。乡镇干部要进一步增强宗旨意识、服务意识,扎根基层、安心基层,忠诚履职、担当作为、干净做事,为建设“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”贡献力量。(南阳日报记者)

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发布时间:2017-10-21 01:57:59

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